自8月份以來，張家港保稅港區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度已歷經(jīng)3個月，貨運總量月平均增長超過5萬噸，“區(qū)區(qū)自由流轉(zhuǎn)”、“智能化卡口驗放”和“簡化無紙通關(guān)隨附單證”三項創(chuàng)新制度先后落地生根，為區(qū)內(nèi)近百家涉及生產(chǎn)、倉儲、物流及報關(guān)企業(yè)帶來極大便利。
區(qū)區(qū)自由流轉(zhuǎn)為通關(guān)添便利
自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容就是區(qū)內(nèi)自行運輸，即允許符合條件的區(qū)內(nèi)企業(yè)可不再使用海關(guān)監(jiān)管車輛，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間通過信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對，實行自行運輸，以降低企業(yè)物流成本。
“自貿(mào)區(qū)的區(qū)內(nèi)自行運輸政策不僅降低了企業(yè)的成本、還大幅提高了通關(guān)效率，給我們公司省了一大筆錢，制度創(chuàng)新帶來的實效讓企業(yè)看得見、摸得著，是真真正正的在踐行群眾路線。”京瓷顯示器（張家港）有限公司關(guān)務(wù)部的曹課長介紹道。
原來，按照以前的操作模式，保稅區(qū)和保稅港區(qū)之間保稅貨物的流轉(zhuǎn)必須按照貨物的轉(zhuǎn)關(guān)模式辦理，而且還必須由海關(guān)監(jiān)管車輛運輸。企業(yè)先在保稅區(qū)或保稅港區(qū)申報辦理一個出境手續(xù)，放行后由企業(yè)通過海關(guān)監(jiān)管車運至另外一個區(qū)域時再申報進境，不僅手續(xù)繁瑣，而且時間由于通關(guān)流程較多也會較長，有時由于一些報關(guān)單證上的瑕疵當天報不出來，貨物甚至還要在監(jiān)管車中過夜，不僅時間耽誤了，企業(yè)的成本也增加了。“現(xiàn)在不一樣了，不但手續(xù)簡化了，還可以用我們自己的車安排運輸，費用也降低了，海關(guān)對操作模式的改革給企業(yè)帶來實實在在的紅利。” 曹課長興奮的說。
“智能化”卡口讓通關(guān)再增“加速度”
“自貿(mào)區(qū)自貿(mào)區(qū)，這才是真正的自由貿(mào)易，之前的人工驗放一輛貨車最快也要3分鐘，而現(xiàn)在只要十幾秒，大大提高了物流速度，這樣的創(chuàng)新就是好！”這是張家港經(jīng)典國際貨運公司一位普通集卡車司機發(fā)自肺腑的夸贊。談到復(fù)制推廣的自貿(mào)區(qū)“智能化”卡口制度，來來往往集卡車司機也無不豎起大拇指。
根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)一部署， 保稅港區(qū)海關(guān)結(jié)合前期卡口的建設(shè)經(jīng)驗，積極推廣落實自貿(mào)區(qū)“智能化”卡口的驗放制度，先后通過建成電子車牌、ic卡等自動識別系統(tǒng)，將采集的數(shù)據(jù)與物流信息化管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行對碰，運用智能卡口驗放系統(tǒng)對進出保稅港區(qū)的車輛進行智能驗放，減少人工干預(yù)，目前自動驗放率已達到95%以上，車輛通過卡口的平均時間僅為5秒鐘，有效的提高了貨物流通速度。
“減”報關(guān)手續(xù)助力企業(yè)發(fā)展
簡化無紙通關(guān)隨附單證是海關(guān)自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度的又一項重要內(nèi)容，是海關(guān)總署為了促進外貿(mào)發(fā)展對現(xiàn)有通關(guān)作業(yè)模式的一個革新。在以往的通關(guān)無紙化作業(yè)中，報關(guān)企業(yè)和進出口企業(yè)雖已不需要向海關(guān)提交紙質(zhì)隨附單證，但在申報時仍需向海關(guān)發(fā)送隨附單證的掃描件，如果遇到電子單證上存在錯誤等問題，通關(guān)時間就會變長。而自貿(mào)區(qū)的簡化通關(guān)作業(yè)隨附單證則對隨附單證要求直接做了“減法”，對特殊區(qū)域進出境備案清單不需再提供包括合同、提單、裝箱清單在內(nèi)的電子隨附單證，進一步為企業(yè)節(jié)約了時間和成本。
“簡化隨附單證制度實施后，申報時我們無需再提供電子隨附單證，不用再專門安排人員掃描，在辦公室就可以等待海關(guān)的放行指令，節(jié)省了大量的人力物力，再也不用報關(guān)廳辦公室兩頭跑啦！”張家港市浩然紡織有限公司的報關(guān)負責人李海燕談到簡化隨附單證改革時喜上眉梢。天宇羊毛工業(yè)（張家港保稅區(qū)）有限公司的關(guān)務(wù)負責人黃經(jīng)理同樣也感觸頗深，“通關(guān)速度是國際貿(mào)易中非常重要的競爭優(yōu)勢，尤其是對我們有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，速度就是企業(yè)生存的法則。現(xiàn)在，海關(guān)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)的簡化隨附單證制度，大幅度提高通關(guān)速度，無疑是為我們增加了競爭優(yōu)勢。現(xiàn)在外商都稱贊我們守時，再也不用擔心趕不上船期了。”
張家港保稅港區(qū)海關(guān)關(guān)長華毅洪介紹說，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新制度是海關(guān)系統(tǒng)深化改革的重要內(nèi)容，落實好每一項制度，將改革紅利帶給企業(yè)是我們海關(guān)人的目標也是責任，保稅港區(qū)海關(guān)將不斷踐行服務(wù)企業(yè)的宗旨，繼續(xù)把服務(wù)企業(yè)、便利通關(guān)放在工作的首位，下更大的力氣深化改革、簡政放權(quán)，為企業(yè)帶來實實在在的便利，助推區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。（王輝、孫霜霜/文）
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