今年年初，中央國家機關工作委員會聯(lián)合全國普及法律常識辦公室、中國法學會和人民網(wǎng)公布了60名“中央國家機關最受歡迎的法制人物”評選結果，寧波海關法規(guī)處主任科員韋佳當選。這位在海關法制崗位默默耕耘了9個年頭的姑娘，用她單薄的肩膀扛起了海關人的法治夢。
主動作為 做人民滿意的法律人
“依法保護相對人的合法權益，與維護國家的稅收利益并無矛盾，關鍵是要準確把握法律本身的要義，公平公正執(zhí)法。”韋佳以自己的行動，實踐著她心中的法治夢。
有一次，一個偶然的電話引起了她的關注。原來是一家企業(yè)來電反映，自己出口的一批價值200萬的貨物因為歸類遲遲難以確定，已經(jīng)在口岸滯留了3個星期，眼看這批貨物離外商的交貨期越來越近，再不出發(fā)，船期就被大大延誤，如果外商借此取消訂單，企業(yè)將面臨著巨額的損失。企業(yè)一再強調(diào)，自己愿意交一定的擔保金讓貨物先出去，如果事后確認歸類有誤，愿意承擔后果。“出口貨物擔保放行？這在海關系統(tǒng)沒有先例，到底可不可以做？如果這樣做了，對國家利益有沒有影響？遇到這種情況的企業(yè)多不多？”一邊是企業(yè)負責人焦灼的聲音，一邊是海關實務操作從未涉獵的禁區(qū)，韋佳的內(nèi)心激烈地掙扎著。
對，還是得看法條，找依據(jù)，觀現(xiàn)狀！定下心來，她開始查閱相關法條，研究出口貨物擔保放行的可行性；她精心挑選各種類型的出口企業(yè)數(shù)10家，深入企業(yè)實地了解企業(yè)的呼聲與需求；她反復與業(yè)務現(xiàn)場溝通與確認，確保通關實務操作無障礙。
經(jīng)過韋佳與同事們的共同奮戰(zhàn)與努力，寧波海關正式出臺了全國首創(chuàng)的《出口貨物擔保放行管理辦法》，真正為出口企業(yè)減少了因歸類認定過程而產(chǎn)生的滯港時間與經(jīng)濟損失。
據(jù)統(tǒng)計，寧波海關出口貨物擔保放行制度出臺以來，已經(jīng)為500余家企業(yè)辦理了擔保手續(xù)，擔保貨值近億元，目前，此項制度已經(jīng)從原來僅涉及出口貨物的商品歸類逐漸擴展到商品歸類、性質(zhì)、完稅價格認定等各個環(huán)節(jié)，正在為越來越多的出口企業(yè)快速通關保駕護航。
勇挑重擔 做法制戰(zhàn)線上的女漢子
沒有緝私警察的英明神勇，也沒有稅收戰(zhàn)線的屢建奇功，她說：“海關法制工作很平凡，靠的就是時間，用的就是耐心，哪里需要我，我就在哪里。”
從“四五”普法到“五五”普法再到“六五”普法，她累計接聽各類法律政策電話咨詢2000余次，接待咨詢相對人500余人次，組織參加各類法制教育培訓400余次。8.8海關法制宣傳日有她揮汗如雨的身影，12.4全國法制宣傳日宣傳時的烈烈寒風吹不走她心中普法的熱情。
2010年的大年三十，身懷六甲的她還在伏案工作，領導勸她早點回去休息，她說沒關系，預產(chǎn)期還早，結果第二天就臨了盆。還有一次，丈夫因工作離家半年，總署又指明要她去集中工作，她二話不說，把孩子托付給家里的老人，就匆匆踏上了行程。
翻開她的筆記本，密密麻麻地記錄著亟待完成的各項工作：關區(qū)業(yè)務制度管理辦法、關區(qū)指導性案例編寫、行政審批工作的落實……這一步步的努力，匯成了《寧波海關執(zhí)法工作指南》、《寧波海關行政復議訴訟案例選編》，切實解決了一線執(zhí)法疑難問題，促進了執(zhí)法意識和水平的進一步提高。此外，她參與編制的總署已修改規(guī)章新舊對比圖，利用網(wǎng)絡開展學習，實現(xiàn)普法從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉變。
“作為海關法治人，我覺得，多為執(zhí)法一線解決一個執(zhí)法疑難問題，多為企業(yè)解釋一遍海關政策法規(guī)，就是在推動法治的進步。”韋佳用平實的語言闡釋她的法治夢。（毛潔瓊/文）
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