4月的一個工作日，名幸電子(廣州南沙)有限公司報關主管龔相華坐在公司的電腦前，使用在廣州海關門戶網站直接下載安裝的申報系統(tǒng)，向南沙海關發(fā)送了一份外發(fā)加工業(yè)務申請，僅僅4分鐘后，回執(zhí)顯示，海關已通過審核。
這是廣州海關在南沙片區(qū)啟動“互聯(lián)網＋易通關”改革的一個縮影。廣東自貿試驗區(qū)落地一年，海關通過制度創(chuàng)新推動大通關效率乃至貿易便利化水平全面提升。
2015年8月，受廣東省自貿辦委托，海關總署廣東分署聯(lián)合上海社科院、中國人民大學、首都對外經濟貿易大學和中山大學等院校及相關口岸部門，著手對廣東自貿試驗區(qū)實施一年來的貿易便利化發(fā)展狀況進行評估。
總體指標提升，通關環(huán)境優(yōu)化貢獻度最高
貿易便利化指數(shù)顯示，廣東自貿試驗區(qū)貿易便利化測評的總指標和各分項指標得分全面提升，總體評價得分由2014年的66.1躍升至2015年的84.3。從推動總指標提升的貢獻度來看，通關環(huán)境優(yōu)化貢獻度最高，2015年廣東自貿試驗區(qū)通關環(huán)境評價得分89.5，對總指標增長的貢獻度達到54.6%；口岸效率評價指標次之，2015年得分80.6，增長貢獻度為39.4%。
建設國際化、市場化、法治化營商環(huán)境是廣東自貿試驗區(qū)建設的重要內容，通關環(huán)境評價反映自貿試驗區(qū)在建設與國際高標準相對接的營商環(huán)境方面的成效，體現(xiàn)行政管理體制改革創(chuàng)新成果。廣東自貿試驗區(qū)通關環(huán)境評價指標得分為89.5，比2014年提高29.5。在過去一年，南沙片區(qū)率先推動實施海關登記備案“一照一碼”改革，實現(xiàn)海關、工商、質檢等多個部門間“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”；率先制定了保稅監(jiān)管領域“負面清單、權力清單、責任清單”等“三張清單”，進一步實現(xiàn)簡政放權和激發(fā)市場活力；取消區(qū)內報關企業(yè)跨關區(qū)從事報關服務的限制，允許區(qū)內報關企業(yè)“一地注冊、全國報關”，打破固有行政管理藩籬，深化企業(yè)注冊登記改革。三個片區(qū)海關加大aeo互認（經認證的經營者）、企業(yè)協(xié)調員實施力度，引導企業(yè)用好國際貿易便利規(guī)則；推動“主動披露”、委托中介機構協(xié)助海關開展稽核查等試點工作，配套企業(yè)信用管理措施，引導企業(yè)強化自律守法、規(guī)范管理意識，給予守法企業(yè)更多便利。
口岸效率明顯改善，企業(yè)八成滿意
數(shù)據(jù)顯示，2015年廣東自貿試驗區(qū)口岸效率評價得分為78.9，比2014年提高11.7，反映出自貿試驗區(qū)口岸效率明顯改善。
為提升貿易便利化水平，廣東海關在這一年來探索實施一攬子海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。在按照海關總署要求做好自貿試驗區(qū)“14+11”項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度的落地實施的基礎上，還探索實施了具有廣東關區(qū)特色的16項海關監(jiān)管制度，其中7項被廣東省政府納入全省首批改革創(chuàng)新經驗并在全省推廣實施，1項被總署吸納并全國推廣實施。如南沙片區(qū)率先啟動“互聯(lián)網＋易通關”改革，實現(xiàn)企業(yè)報關 “零耗時”、“零跑動”、“零成本”，大幅壓縮了通關時間；前海蛇口片區(qū)推進深港陸路跨境快速通關，通過采用跨境快速通關和先入?yún)^(qū)后報關模式以及疊加“安全智能鎖”和“智能化卡口”措施，實現(xiàn)貨物在海關特殊監(jiān)管區(qū)域與陸路口岸間快速通關，企業(yè)進境入?yún)^(qū)通關時間可節(jié)約3-4小時；橫琴片區(qū)推進“三互”大通關建設，積極開展口岸查驗機制創(chuàng)新和口岸綜合部門聯(lián)合執(zhí)法試點。在旅檢現(xiàn)場進境渠道實施“一機一臺、合作查驗、分別處置”作業(yè)模式，旅客通關環(huán)節(jié)由3個減少為2個，通關效率提升30%。
目前，除部分因政策要求或企業(yè)自主選擇外，報關單、出入境貨物通關單基本全部實現(xiàn)無紙化。截至2016年3月，廣東自貿試驗區(qū)貿易單證無紙化率為97.3%，比成立前高出4.4個百分點，其中廣州南沙片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)、橫琴片區(qū)分別為99.6%、96.3%、93.8%。口岸機構合作方面，南沙片區(qū)、前海蛇口片區(qū)均推出了“單一窗口”，3個片區(qū)均推出了海關與檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”模式，南沙片區(qū)、橫琴片區(qū)開展了“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”的“三互”通關模式。根據(jù)企業(yè)問卷調查結果，企業(yè)對廣東自貿試驗區(qū)的口岸效率滿意度為87.9%，其中南沙片區(qū)的滿意度為87.2%，前海蛇口片區(qū)的滿意度為79.8%，橫琴片區(qū)的滿意度為96.6%。（陳琳、蘇煒、陳勝/文）
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